成人高等教育的现状与挑战

　　就提供教育服务的办学主体角度来说，成人高等教育主要由普通高等学校、开放大学或广播电视大学、业余大学、独立设置的行业类成人高等学校以及社会力量办学机构组成。这些办学机构既提供如业余大学一样的面授为主的教育教学服务，也提供如网络教育一样的自学为主、面授为辅的教育教学服务以及完全以自学为主的高等教育自学考试服务。在学习结果认证上，既有学历高等教育，也有非学历教育培训。总的来说，目前是“八仙过海、各显神通”的办学格局和形态。这种办学格局有效地扩大了民众进入高等教育的机会，但对于提升教育培训质量和促进完全意义上的教育公平作用有限。因此，如何进行分类引导、分步推进成人高等教育的发展与改革就成为政府不可回避的政策难题。我国成人高等教育正在或将面临以下五方面的具体现状和挑战。

　　一、是非学历教育培训需求上升，学历高等教育需求减少。基于我国高等教育后大众化和大学毕业生就业难的事实，学历高等教育需求正在逐年下降。不仅成人高等教育需求在减少，普通高等教育需求也在下降，这从每年不断增加的“弃考生”数量上就可证明。在某种程度上可以说，新一轮的“读书无用论”的社会观念在一些地区和人群中正在重新出现。可与此同时，企业界却不断抱怨如今的人力资源不如以前，无论是在学识、能力还是在品行方面。如此，员工在职培训就成为紧迫的任务和发展需要。相应地，非学历教育培训需求也就不断催生和增长。于是，如何应对这类人群的学习需要对成人高等教育既是一个挑战，又是实现转型的难得机遇。

　　二、是重视学历高等教育，轻视非学历高等教育。成人高等教育因其起源于学历高等教育机会不足时代并曾肩负过学历高等教育的重任，因此也就形成了重视并擅长学历高等教育的习惯和观念。这在过去是优势，但现在却变成了绊脚石。曾经备受热捧的学历高等教育源于巨大的学习需求，如今，这种需求已经开始萎缩甚至还有扩大趋势。因此，需要尽早转变观念，革新教育服务的“产品流水线”，而这需要在课程设计与开发、教学、学习支持服务等领域实施全新的再造。

　　三、是成人高等教育系统与普通高等教育系统的声誉与特色差距。与普通高等教育及普通院校相比，成人高等教育系统和成人院校的声誉和特色不足的“短板”是显而易见的。突出问题是各类办学机构教育教学服务同质化，办学和人才培养特色不鲜明。同质化既体现在共同的“普通高等教育化”倾向上，即专业培养目标、课程教学、学业评价等越来越趋近于普通高等教育，又体现在这些办学机构之间的相似性。再者，成人高等教育机构办学未能充分考虑到成人的学习需求和学习特点是共同存在的弊端，仅存的符合成人特点的恐怕只有学习形式——业余制。

　　四、是城市户籍生源下降与农村户籍或进城新市民生源上升并存。城市户籍适龄生源大多进入普通高等教育系统就读并获取学历文凭，城市人口中传统意义上的高考落榜生越来越少，这就使得城市户籍适龄学生的成人高等学历教育需求越来越小。但与此同时，农村户籍或进城新市民中的大量人员是高中文化程度，有些甚至是初中文化程度，他们的成人高等学历教育需求正在呈迅猛增长态势。最新颁布的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》既为我国实现城镇化目标奠定了政策基础和动力支持，也给城市区域的公共教育特别是义务教育带来了很大的挑战，但却为成人高等教育和中等职业教育的发展提供了难得的机遇和发展空间。

　　五、是公办成人高等教育机构的“强”与民办成人高等教育机构的“弱”形成鲜明对比。与其他教育系统一样，民办成人高等教育机构数量少，诸多制约办学的因素尚未得到政策和制度上的合理设计和安排，在发展态势上明显处于弱势。而公办成人高等教育机构依赖出身优势、办学经验或与行业企业的天然血缘关系占据“天时、地利、人和”之优势。在成人高等教育市场上，国营垄断特征明显，尚未能建立起公平的教育培训市场竞争环境和机制。近年来，在K12教育市场上，民办教育机构的市场份额和影响力在不断扩大，这一方面源于民办教育机构对市场需求的精准及时反应，也得益于公办教育机构不得涉入该领域的政策限制。由此看来，在我国教育市场领域的细分和占有上，政策限制和准入制度起着决定性的作用。
 

成人高考（函授）相关问题

　　问：成人高等教育的性质?

 

　　答：成人高等教育属于国家国民教育系列，是国家高等教育的重要组成部分，是普通高等教育的补充。教育部在每年的10月组织全国成人高校统一招生考试，考生达到招生学校的录取分数线，被录取后进校学习。【更多学校专业】

 

　　问：全国成人高校招生统一考试在什么时间举行?

 

　　答：按国家规定全国成人高考时间统一为每年10月份。考试科目：专升本：政治、英语、数学;高起本：语文、数学(理科)外语、理化综合;高起专：语文、外语、数学。(详见招生简章的招生专业及考试科目表)。

 

　　问：哪些人可以报考专科起点升本科?

 

　　答：取得教育部审定核准的国民教育系列高等学校或高等教育自学考试机构颁发的大学专科毕业证书，可报考成人高校招生的专科起点升本科。

 

　　问：成人高考本科毕业生可否攻读硕士研究生?

 

　　答：成人高考本科毕业生与普通本科生一样，均可报考攻读硕士研究生。

 

　　问：高中毕业可直接报考成人高考的本科吗?

 

　　答：可以。高中起点本科是成人高校举办高等学历教育中的一个招生层次。它以具有高中毕业文化程度或同等学力的人员为招生对象，入学后，通过一段时间的学习，使学员直接达到大学本科毕业程度。【更多学校专业】

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